本文作者：肖德彪 Debiao Xiao
　　職位：北京辦公室美國部高級咨詢顧問、2011年新浪網(wǎng)評為五星金牌顧問

總的說來，中國留學(xué)生赴美簽證經(jīng)歷了三個發(fā)展過程：

第一個階段：1979年~1999年蜜月期

　　在這個階段，中國留學(xué)生拿到簽證相對比較容易，簽證通過率也比較高。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)時每年的留學(xué)簽證通過率高達大約85%，人數(shù)高達1.82萬人。

第二個階段：1999年~2004年調(diào)整期

　　自從我國駐南聯(lián)盟大使館遭轟炸以及美國遭受9.11事件以后，赴美簽證的發(fā)放驟然進入寒冬。通過簽證的人數(shù)大幅下降，最低的一年甚至只通過了大約8000個學(xué)生簽證，不足之前人數(shù)的一半。赴美學(xué)生人數(shù)降低的主要原因來源于美國政府出于反恐和其他國防需要開始對申請入境的外國公民實行一些核查政策，比如使用SEVIS系統(tǒng)，核查敏感專業(yè)的申請和儲存指紋等。在嚴格的審查條件和簽證條件的限制下，大量學(xué)生或是不敢申請，或是簽證被拒，導(dǎo)致這幾年的赴美人數(shù)巨減。

第三階段：2004年以后恢復(fù)穩(wěn)定期

　　經(jīng)過前一階段的調(diào)整，在2004年以后，美國政府的簽證政策開始回暖。根據(jù)官方公布的數(shù)字，F(xiàn)-1簽證的通過人數(shù)為2.65萬人?？紤]這一數(shù)字包括一些回國再返簽的學(xué)生，實際的赴美留學(xué)生大概為1.3~1.5萬人。由于簽證形勢的好轉(zhuǎn)，2004年對于中國學(xué)生來說，可以說是塵埃落定和曙光初現(xiàn)的一年。

　　首先，美國政府的各項簽證標(biāo)準(zhǔn)和政策都相繼出臺并得到落實，大家對美國簽證政策的焦慮開始逐步消除。其中最大的一項措施是學(xué)生互訪和信息系統(tǒng)(簡稱SEVIS系統(tǒng))的成功運作。在這套系統(tǒng)剛開始啟用時，學(xué)生及學(xué)生家長對此系統(tǒng)的運作都存在一定的疑慮。而同時，由于美國學(xué)校不熟悉和處理不好I-20表上的SEVIES信息，也造成了很多問題，比如使學(xué)生不能順利申請簽證，還要重新向?qū)W校申請I-20表這樣的情況。但現(xiàn)在，隨著系統(tǒng)的成功啟用和學(xué)校對SEVIES系統(tǒng)慢慢地熟悉，這套追蹤系統(tǒng)對申請學(xué)生的影響只是增加了100美元的成本費而已。SEVIES系統(tǒng)對學(xué)生簽證申請的影響已經(jīng)逐步消失，并只成為申請過程的一個程序。

　　其次，核查敏感專業(yè)的周期在逐步縮短，并不再成為學(xué)生申請學(xué)校的障礙。在9.11事件以后，考慮到美國的國家安全利益，美國政府出臺新政策，規(guī)定其他國家，特別是發(fā)展中國家的學(xué)生如果要在美國學(xué)習(xí)敏感專業(yè)，比如航空、生物、計算機、建筑和化工專業(yè)，必須要通過核查。這就造成了部分學(xué)生和家長在申請美國大學(xué)時不敢申請這些敏感專業(yè)。但是經(jīng)過幾年，形勢開始慢慢發(fā)生轉(zhuǎn)變。敏感專業(yè)的審查周期從以前的長達兩月縮短到2~3周，而因為專業(yè)審查而遭遇申請失敗的人數(shù)也只是極少數(shù)。

　　再次，申請就讀美國大學(xué)的資金要求也在逐步降低。鑒于已經(jīng)出國留學(xué)的中國學(xué)生的情況，現(xiàn)在西方國家普遍認為中國學(xué)生有自費留學(xué)歐美國家的經(jīng)濟實力。即使沒有獎學(xué)金的支持，現(xiàn)在中國學(xué)生也可以獲得簽證，不會單純因為費用問題而被拒簽。與以前比較，這一點是很顯著的變化。

　　最后，工作經(jīng)驗已經(jīng)不是申請美國研究生教育的障礙。在以前，去美國就讀研究生課程在工作經(jīng)驗上有嚴格的要求。而現(xiàn)在，這種意見已經(jīng)不占主流地位，也不成為去美國求學(xué)的主要障礙。

　　總的說來，從2004年開始，赴美留學(xué)簽證的發(fā)放進入了一個恢復(fù)穩(wěn)定期。隨著美國院校托福要求的降低，簽證政策的放寬，已經(jīng)掀起新一輪赴美留學(xué)的熱潮，2004年發(fā)放21萬學(xué)生簽證到2010年達到一個高峰，發(fā)放38萬學(xué)生簽證，2011年比2010年增加5萬簽證，預(yù)計2012年還會進一步增長，增長率達16%。

　　現(xiàn)在去美國正當(dāng)時，如果有意向申請美國留學(xué)的學(xué)生盡量選擇最近幾年簽證形勢好的時候出去，以免美國簽證政策的變化帶來終生遺憾。

　　更多詳情請咨詢IDP項目辦公室北京辦公室：86-10-85150798