據(jù)了解，英國(guó)邊境署(UKBA)自2011年12月至2012年3月的工作報(bào)告建議，將國(guó)際留學(xué)生從移民數(shù)量統(tǒng)計(jì)中去除，可以在不對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生任何危害的情況下，有效的提高邊境署在削減移民數(shù)量方面工作。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，在所有英國(guó)發(fā)出的非訪問類型簽證中，有50%都是學(xué)生簽證。

　　目前，非歐盟地區(qū)的留學(xué)生屬于英國(guó)邊境局移民統(tǒng)計(jì)的范圍內(nèi)。但這種做法，在很大程度上會(huì)影響到首相卡梅倫將凈移民數(shù)量削減到“數(shù)以萬計(jì)”的計(jì)劃。

　　在2011年，英國(guó)批準(zhǔn)并發(fā)出的學(xué)生簽證達(dá)261334份。在英國(guó)的簽證申請(qǐng)中，絕大多數(shù)都是學(xué)生簽證的申請(qǐng)。就在今年五月，英國(guó)68所大學(xué)的校長(zhǎng)和理事會(huì)的主席還曾聯(lián)名上書首相，希望他能對(duì)留學(xué)生所屬的移民范疇進(jìn)行重新的定義和劃分。

　　從這份工作報(bào)告中了解到，在國(guó)際高等教育市場(chǎng)上，依據(jù)英國(guó)所占有的份額，高等教育產(chǎn)業(yè)每年能為英國(guó)創(chuàng)造出高達(dá)79億英鎊的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。而簽證政策的緊縮，國(guó)際留學(xué)生數(shù)量的下降，將無疑會(huì)對(duì)英國(guó)的高等教育系統(tǒng)造成重創(chuàng)。

　　報(bào)告中還強(qiáng)調(diào)了確保英國(guó)在國(guó)際高等教育市場(chǎng)地位的重要性，不要讓留學(xué)生們產(chǎn)生這樣的想法，去英國(guó)學(xué)習(xí)已經(jīng)“沒那么有吸引力”了。而將留學(xué)生歸入移民的數(shù)量統(tǒng)計(jì)，從而削減英國(guó)的留學(xué)生數(shù)量“將無疑損害到英國(guó)的經(jīng)濟(jì)，破壞大學(xué)中文化的多元性”。

　　報(bào)告中還提到，“我們建議政府將留學(xué)生排除在凈移民數(shù)量的統(tǒng)計(jì)之外。這樣做，一方面，政府仍可鼓勵(lì)留學(xué)生前往英國(guó)求學(xué);而另一方面，也保證了削減移民數(shù)量的工作不會(huì)受到影響。

　　為維護(hù)政府在移民制度方面的公信，報(bào)告還建議說應(yīng)該全面推行面簽制度。英國(guó)邊境局在2011年12月到2012年2月間已經(jīng)開始了一項(xiàng)有關(guān)簽證面簽的試驗(yàn)。在3個(gè)月的試驗(yàn)期間，“有17%的面簽人的簽證遭到拒絕。并且，如果入境簽證人員在對(duì)申請(qǐng)人身份和資料的真實(shí)性持有疑義的情況下，有權(quán)利可以直接拒絕申請(qǐng)人的簽證申請(qǐng)，拒簽的比率可能會(huì)達(dá)到32%。”

　　基于試驗(yàn)階段所取得的成績(jī)，面簽制度現(xiàn)正在一步步的推廣中。報(bào)告還指出，“邊境署對(duì)海外留學(xué)生的簽證申請(qǐng)采用強(qiáng)制面簽的做法實(shí)際上非常實(shí)用，而且在現(xiàn)行的情勢(shì)下，這一舉措的推行也很恰當(dāng)。而申請(qǐng)人與面簽人員之間由距離所產(chǎn)生問題也可以通過網(wǎng)絡(luò)在線面簽的方法來解決。面簽制度的推行可以在留學(xué)生入境之前極大的消除邊境署對(duì)他們身份真實(shí)性的顧慮和擔(dān)憂，未雨綢繆，而沒有等著人已經(jīng)入境之后，想著如何去補(bǔ)救過失。”