最近一期的《加拿大憲報》(Canada Gazette)登載了一則移民部的通告,請求要求加拿大各方提交意見書,建議如何保證留學生上課讀書,以及如果留學生輟學,如何阻止他們合法居加。加拿大移民部此舉意味著康尼在收緊了聯(lián)邦移民政策之后,正在著手進一步收緊留學法規(guī),防止外國學生濫用國際學生計劃,用學生身分非法留加。
背景:留學生非法留加的長期問題
加拿大是一個多元文化的國家,讓不同種族的學生有家的感覺,加上教育質(zhì)素之佳在國際上享負盛名,故此愈來愈受到國際生的歡迎,而中國與韓國更成為本國國際生的主要來源國。近十年來,海外學生到加拿大留學人數(shù)不斷增加。移民部表示,98,378名外國學生在2011年來加,人數(shù)比2007年多34%。外交部委託的2010年研究指出,加拿大的國際學生在2008年耗費65億元以上。
不過,由于加拿大目前的法規(guī)比他國家寬松,令留學生計劃易受濫用。例如,加拿大沒有正式的法規(guī),規(guī)定外國學生抵加后正式入學,也沒有法規(guī),規(guī)定哪類學校符合招收海外學生的資格。國際留學生可以報讀任何一所學校,無論該校是否被認可或受政府機構(gòu)監(jiān)管和認證。于是,一些人借此漏洞假裝學生入境后找工作賺錢,而不是學習。此外,還有一些學校辦學以低水平課程招收國際學生,一心賺大錢。
據(jù)本地華人媒體采訪的一位在中介機構(gòu)工作、不愿透露姓名的諮詢顧問指出,約有兩成學生持簽證抵加但沒有上課,或是輟學打黑工,甚至有人還在打黑工期間辦理移民。她透露:“有些留學生拿到三年學生簽證,卻只用一年時間上課,其余時間就是打黑工。但是加國政府似乎不知道此情況。”這種現(xiàn)象多發(fā)生在中國內(nèi)地高中畢業(yè),來加讀語言或?qū)I显盒5膶W生。
對于中學留學生,該顧問指出,19歲以下的中學留學生必須要有監(jiān)護人,作為代表該學生的家長,責任重大,從開家長會到留學生的安全等問題都負有責任。但是,監(jiān)護人往往處于比較被動的位置,因為留學生需要主動聯(lián)系監(jiān)護人,監(jiān)護人才瞭解學生的情況。而目前法律沒有硬性規(guī)定監(jiān)護人需要定期了解留學生的學習生活。
此外,由于現(xiàn)行國際留學生監(jiān)管制度無法明確知道,留學生赴加后是否真的在上課,令到不少出國動機不純的留學生,利用學生簽證作為“護身符”,出現(xiàn)有留學生拿著簽證不念書,卻在加國結(jié)婚,最后還成功取得身分。
一名27歲中國鄭州留學生Bruce,于2008年7月抵加,來找相戀多年的女友。他從國內(nèi)申請入讀加拿大一所學校,并且順利地取得三年學生簽證。抵加后,他發(fā)現(xiàn)該校不是他想像的那樣,學費非常貴,再加上語言的學習,和中介說的價格相差太遠??紤]過后,Bruce決定不去學校上課,僅利用簽證,學習了一個月的語言。2008年8月,Bruce和女友結(jié)婚,并以配偶身分于2011年順利拿到移民身分。
移民部立意收緊留學法規(guī)填補漏洞
移民部在昨日的公告中表示,聯(lián)邦政府方面已經(jīng)意識到了法律的漏洞,并就此咨詢各方,以便盡快填補。其目標是鞏固加拿大移民制度,減少留學生計劃的詐騙事件,提高加拿大的升學地位。
移民部發(fā)言人布朗(Bill Brown)表示,加強監(jiān)管國際留學生提議,是要配合加國主要競爭國家就留學市場,推出的相關(guān)改革措施,透過減少留學生欺詐行為,以完善加國移民系統(tǒng),同時提升加國作為首選留學目的地的形象。
他說,保障該計劃不受虛假學校和動機不純申請人濫用,對維護加國海外聲譽,以及保證加國經(jīng)濟持續(xù)受惠于留學生,起重要作用。布朗補充說,國際留學生豐富校園生活,為各學校帶來新的思想和文化。
相信移民部在新規(guī)則中會規(guī)定外國學生上學讀書,學生中途輟學,必須離開加拿大。另一個需要填補的漏洞是要本國學校的教育質(zhì)素,保證招收海外學生的學校,是真正辦學的教育機構(gòu)。通告說,在目前的情況下,海外學生可以在任何類型的學校讀書,不論學校是否認可,有沒有監(jiān)管,有沒有省府﹑地區(qū)政府,或是認可標準的規(guī)范團體監(jiān)察。聯(lián)邦政府將會諮詢省﹑地區(qū)政府,研究這類學校的資格準則。
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